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      宣威市林業和草原局 2022年度法治政府建設情況報告

      • 宣威市人民政府門戶網
      • 2023-03-24 11:10

      根據《宣威市法治社會建設實施綱要(2021—2025年)》文件精神,宣威市林業和草原局結合實際認真開展工作,全面完成了年度目標任務,現將情況報告如下:

      一、2022年工作情況

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平法治思想,緊緊圍繞年度法治政府建設目標任務,扎實推進法治政府建設,為宣威林草發展營造良好的法治環境。

      (一)加強組織領導。

      1、成立領導機構。為切實推進法治政府建設,經局黨組研究成立以局長任組長、分管政策法規、執法大隊領導任副組長、各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,領導小組下設辦公室在政策法規股負責日常工作。

      2、制定落實方案。根據《宣威市法治政府建設實施規劃暨實施方案(2021—2025年)》要求,結合本部門法治工作重點,編制了《宣威市林業和草原局2022年度法治建設實施方案》,細化工作任務,明確時間進度,確保年度目標如期完成。

      (二)加大普法力度。強化“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制,采取集中培訓與自學相結合的方式,按計劃、分步驟開展法律、法規、條例等培訓宣傳活動,增加干部群眾的法律知識,增強干部群眾的法治觀念。

      1、增加學習培訓頻次。利用微信群、印制宣傳冊、召開會議等方式,組織干部職工及鄉鎮林業負責人集中學法7次。通過學習培訓,不斷增強干部職工的法治思維和法律意識。

      2、加強森林防滅火宣傳。防火期間,通過廣播、電視、發放宣傳資料等方式,簽訂森林草原防滅火戶主責任書325000份,張貼云南省人民政府2022年森林防火命令1900份、宣威市人民政府2022年森林防火命令6000份,中小學生宣傳手冊6000冊,標語6533條,發放林農防滅火安全手冊10000冊,設置標牌301塊,播放應急廣播21000余次,出動宣傳車輛3222次,發送短信5256條,召開會議182次,上課189課時,印發宣傳單171400份。通過宣傳,不斷增強了基層林業工作者、林區群眾的森林草原防滅火意識。

      3、加大野生動物保護宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、印發宣傳資料等方式,深入宣傳《野生動物保護法》,在“掌上宣威”“宣威融媒”等平臺發布野生動物收容救護情況,制作野生動物宣傳畫冊185套555份,野生動物保護手冊87本。通過宣傳,切實提升干部群眾保護意識。

      4、開展好宣傳日活動。以每年3.12植樹節、4.22地球日、5月民法典宣傳月、6.5世界環境日、12.4憲法宣傳日、憲法宣傳周為載體,通過懸掛標語、設置宣傳欄、現場接受群眾咨詢、發送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規知識;結合《法治宣威》電臺普法欄目,制作學法音頻,通過鄉村大喇叭等方式向全市群眾播放。提高干部群眾文明素養,養成文明習慣,規范文明行為,共同努力提升城市文明環境。

      5、發揮黨建引領作用。推進普法宣傳與依法治理有機融合,以黨建引領基層治理行動為牽引,以“黨建+法治宣傳”“黨建+法律服務”“黨建+調解工作”等為抓手,扎實推進黨建引領基層依法治理,更好發揮基層黨組織依法治理能力,發揮黨員帶頭尊法學法守法用法示范作用,帶動群眾全面參與平安法治建設。

      6、拓展法治文化陣地建設。充分利用現有辦公場所、走廊、宣傳欄等綜合性文化服務場所設施,因地制宜建設法治文化陣地,各鄉(鎮、街道)林業站在辦公樓走道或法治宣傳示范點做好法治宣傳。

      (三)全面依法履職。按照“法無授權不可為”和“有權必有責”的原則,形成職權法定、權責統一的管理體系,形成科學有效的權力制約和協調機制,依法行政,推進林草法治建設。

      1、嚴格落實企業投資項目審批承諾制。完善對涉林項目事項清單及操作流程、前置審批材料、事中事后監管等規范,進一步加強項目審批規范化、便利化管理。

      2、進一步完善權責清單。按照“應減盡減”的原則,及時對權力清單、責任清單進行動態調整,凡是法律法規沒有明確規定的一律取消,嚴格按照相關法律法規、規章制度依法行政,實現林草部門管理標準化。

      3、健全林草法治監管機制。“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎,以重點監管為補充,不斷推進“互聯網+監管”的新型監管機制。

      (四)深入推進依法行政。完善科學決策、民主決策、依法決策機制,嚴格落實重大行政決策程序制度,提高決策質量和效率。

      1、落實重大行政決策程序。嚴格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定、公開聽證等程序性規定,切實落實對決策權限、內容和程序等合法性審查機制。嚴格按法定程序制定和備案規范性文件。

      2、落實法律顧問制度。推進政府法律顧問工作常態化,充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用,完善法律顧問、公職律師選聘備案。

      3、落實信息公開制度。通過政府信息網站主動、及時、準確地發布與廣大人民群眾利益密切相關、涉及保障和改善民生的政府信息。

      (五)深化行政執法體制改革。

      1、嚴格規范公正文明執法。加強對新修訂的《行政處罰法》學習宣傳培訓,對行政執法人員開展全面系統培訓,全面推行三項制度。逐步建立行政執法案例指導制度和行政執法文書基本標準,全面推行行政裁量權基準制度,認真開展案卷評查和行政執法檢查,實行統一的行政執法人員資格和證件管理制度。

      2、加強行政爭議預防和化解。改進行政應訴工作,確定行政機關負責人及其工作人員出庭應訴,完善行政機關負責人出庭應訴規定。2022年林草局負責人出庭應訴率達100%。

      二、存在的問題與困難

      林草系統執法力量薄弱,自森林公安轉隸和鄉鎮林業站撤并鄉鎮農業綜合服務中心后,沒有相對穩定的執法力量,鄉(鎮、街道)行政執法積極性有所下降。林業和草原局執法隊僅有4人的編制,難以全面完成全市林草行政管理。

      三、2023年工作打算

      為認真落實法制政府建設相關要求,扎實推進法制政府建設工作,全面完成年度工作目標任務,重點做好以下工作。

      (一)認真落實法治政府建設規劃。嚴格按照“時間表”“路線圖”,推進《法治宣威建設規劃(2021—2025年)》各項工作任務落實??茖W制定年度實施計劃,細化工作責任,明確工作職責,持續推進法治政府建設工作。

      (二)加強行政執法規范化建設。抓好《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》《云南省行政處罰程序規范》《最高人民檢察院關于行政執法與刑事司法銜接工作的規定》貫徹落實,進一步規范行政執法監督,開展執法案卷評查。

      (三)全面推進政務公開。重點推進“三公經費”、重大項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政務信息公開。

      宣威市林業和草原局

      2023年3月24日


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