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      政策解讀:宣威市2023年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目實施方案

      • 宣威市人民政府門戶網
      • 2023-03-10 17:13

      近日,宣威市鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組印發了《宣威市 2023 年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目實施方案》(宣鞏固振興組20235號)(以下簡稱“方案”),堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,堅持鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”和城鄉融合發展,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、推進鄉村振興開新局,現將方案解讀如下:

      一、方案制定的背景

      根據《云南省財政廳關于提前下達 2023 年中央財政銜接推

      進鄉村振興補助資金的通知》(云財農〔2022〕270 號)、《云南省財政廳關于下達 2023 年省級財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》(云財農〔2023〕3 號)精神,共下達宣威市銜接資金 40362 萬元,為提高資金使用效益,鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村振興,結合宣威實際制定本方案。

      二、實施方案的總體要求、原則及規劃程序

      (一)總體要求。堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,堅持鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”和城鄉融合發展,強化科技創新和制度創新,聚焦“守底線、抓發展、促振興”,嚴格“四個不摘”規定,按照任務項目化、項目清單化、清單具體化要求,扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作,建設宜居宜業和美鄉村,建立健全“一平臺三機制”,堅決守住不發生規模性返貧底線,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、推進鄉村振興開新局。

      (二)項目規劃的原則。“先鞏固,后拓展,再振興”的原則。產業發展優先的原則;示范引領原則。

      (三)項目規劃程序。

      1.項目申報。各鄉鎮(街道)按行業主管部門要求規劃2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目,在規定時間內報行業主管部門;2.項目評審。各行業主管部門對項目規劃的科學性、合理性、合規性、可操作性進行評審,提出審核意見并指導項目鄉鎮(街道)進一步修改完善,在規定時間內以部門請示文件申報項目;3.項目審批。鄉村振興局匯總各行業部門項目規劃,制定宣威市2023年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目實施方案,按程序報市人民政府常務會議、市委常委會會議審定后印發執行;4.項目實施。各鄉鎮(街道)和有關行業部門嚴格按照批復內容組織實施。

      三、主要建設內容及投資概算

      2023年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目概算總投資40362萬元,其中鞏固脫貧成果項目概算投資11891萬元,產業發展項目概算投資18357萬元,鄉村建設項目概算投資10114萬元。

      (一)鞏固脫貧攻堅成果項目,概算投資11891萬元

      1.就業幫扶項目。概算投資1200萬元,主要用于續聘監測對象鄉村公益性崗位、省外務工交通費補助、就業幫扶車間帶貧獎補、企業新吸納脫貧勞動力就業培訓獎補、雨露計劃+比亞迪就業培訓、脫貧人口就業培訓,按實際發生金額兌付。

      2.雨露計劃項目。概算投資1000萬元,用于補助脫貧家庭含監測對象中在校接受中、高等職業教育具有正式學籍的新成長勞動力,按學期發放補助資金。

      3.脫貧人口小額信貸貼息資金。概算投資900萬元,專項用于脫貧人口小額信貸貼息。

      4.易地扶貧搬遷貼息資金。概算投資5590萬元,專項用于易地扶貧搬遷地方政府債券利息支付補助。

      5.農村供水保障項目。概算投資600萬元,實施農村供水保障項目86,主要進行供水工程維修養護。

      6.少數民族發展資金項目。概算投資1102萬元,建設民族團結示范鄉鎮2個、民族團結示范村(社區)7個,民貿民品定點生產企業貸款貼息資金項目1個。其中60%用于發展產業。

      7.以工代賑項目。概算投資294萬元,在阿都鄉姜棚村委會新發村、福樂村、陳家村、觀音巖村硬化道路5.48公里。

      8.防返貧動態監測和幫扶資金。概算投資200萬元,常態化開展返貧動態監測和幫扶工作,對存在返貧和致貧風險的農戶及時開展針對性幫扶,做到早發現、早干預、早幫扶,資金主要用于新納入監測對象開發鄉村公益性崗位,按實際發生金額兌付。

      9.村莊規劃編制補助資金。概算投資1005萬元,實施村莊規劃編制的335個行政村,按每村3萬元給予補助,資金統籌劃撥至各鄉鎮(街道),由各鄉鎮(街道)進行差異化分配,補助資金只能用于村莊規劃編制。

      (二)產業發展項目,概算投資18357萬元

      1.火腿莊園。概算投資2500萬元,在豐華街道禎祥社區啟動建設火腿莊園1個,主要建設火腿品鑒中心、電商中心、火腿腌制車間、火腿發酵倉庫、配套水電路等。

      2.火腿傳統村落。概算投資2000萬元,建設火腿傳統村落4個,每個補助500萬元,分別是楊柳鎮可渡村、東山鎮芙蓉村花樹腳自然村、東山鎮火石盆村上火石盆自然村、普立鄉老廠村火石地自然村,主要建設養殖小區、火腿加工車間、冷藏庫、發酵庫、村功能提升、改建民宿等。

      3.普立官寨農旅融合產業發展項目。概算投資2000萬元,依托尼珠河大峽谷景區,與中國農業大學李小云團隊合作,將普立鄉官寨村打造為鄉村振興先行示范區,主要建設農產品展銷中心、旅游超市、人居環境提升、改建民宿、萬壽菊種植等。

      4.永安田園綜合體建設項目。概算投資500萬元,主要建設農副產品生產加工展銷中心、芍藥基地、紅薯基地、硬化基地道路等。

      5.來賓虎頭紅色旅游示范項目。概算投資500萬元,主要建設紅色旅游環線、農副產品展銷中心、紅色旅游基地改造等。

      6.虹橋街道馬房社區鄉村振興農旅融合產業項目。概算投資2000萬元,主要建設農特產品展銷中心、農旅融合特色種植產業基地、特色水產養殖基地等。

      7.寶山鎮被古村酸菜產業發展項目。概算投資100萬元,主要建設加工廠房、曬場、購買機械設備等。

      8.熱水鎮冷鏈物流及農產品交易中心項目。概算投資1000萬元,主要建設冷庫、氣調庫、分揀中心、完善水電路等配套設施。

      9.2023年新型經營主體帶貧獎補項目。概算投資1100萬元,新型農業經營主體通過土地流轉、勞務用工、訂單合同、入股分紅等方式,帶動人均純收入萬元以下脫貧人口及監測對象以及未消除風險的監測對象,每戶202210月至20238期間增收5000元及以上的,按3000/獎補至新型經營主體。

      10.復興霖森農業產業園智慧農業配套項目。概算投資3540萬元,主要建設700畝可視化智慧灌溉系統、1000平方米智能馴化煉苗大棚、300畝防雹大棚、300畝蔬菜大棚、200苗木培育基地、安裝組培實驗室及新蔬菜種植示范基地電力系統配套變壓器500KVA兩套等。

      11.11.落水鎮草莓種植基地建設項目。概算投資900萬元,主要建設大棚、冷庫、分揀倉庫、機耕路、蓄水池等內容。

      12.易地扶貧搬遷安置區宣和豬養殖獎補項目。概算投資1000萬元,在全市126有配套圈舍的易地扶貧搬遷集中安置,動員搬遷群眾養殖宣和豬,火腿企業以高出同期市場價4/公斤進行收購,高出部分由財政資金獎補至火腿企業,按實際申報金額兌付。

      13.核桃提質增效項目。概算投資200萬元,實施核桃提質增效項目4000畝,補助500/畝。

      14、落水鎮蔬菜育苗基地建設項目。概算投資1017萬元,主要建設120畝蔬菜育苗基地、90畝智能馴化煉苗大棚。

      (三)鄉村建設項目,概算投資10114萬元

      1.示范鄉鎮。概算投資2000萬元,西澤鄉、海岱鎮各投入1000萬元,實施村容村貌整治、垃圾污水治理、人居環境提升、特色產業發展等項目。

      2.東山恰德精品示范村。概算投資1000萬元,實施村容村貌整治、垃圾污水治理、人居環境提升、特色產業發展等項目。

      3.人居環境提升項目。概算投資174萬,田壩鎮龍家村委會用于擴寬龍家村委會干溝村至臘家村委會陸家大坪子鄉道5.37公里,投入60萬元;新發村委會小白巖自然村人居環境提升,投入14萬元;格宜鎮啟文村委會朱家村自然村人居環境提升項目,投入100萬元。

      4.鄉村振興示范點建設項目。概算投資6400萬元,西寧街道、鳳凰街道、落水鎮、龍場鎮、倘塘鎮、龍潭鎮、羊場鎮、田壩鎮、寶山鎮、務德鎮、阿都鄉、文興鄉、得祿鄉、雙河鄉、樂豐鄉、格宜鎮等16鄉鎮(街道),每個投入400萬元,用于續建精品示范村、新建美麗村莊、發展特色產業。

      5.2022年度鄉村振興示范點考核獎補資金項目。概算投資540萬元,2022年實施項目示范效果較好的豐華禎祥王家村、來賓虎頭高家村、阿都大佐大寨村、得祿百梨村、寶山虎場黃家村、文興支留半邊箐村、雙河新寨彎子村、倘塘啟龍水汪坪子村、落水瑞硐馬家墳村等9個村給予項目資金獎勵,資金主要用于基礎設施補短、人居環境提升等。

      四、保障機制

      (一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)要進一步增強政治意識、責任擔當和行動自覺,切實加強領導,抓緊組織實施2023年第鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目。市直各行業主管部門要督促各鄉鎮(街道)制定項目實施進度計劃,明確招投標、項目建設、項目驗收等時間節點,落實責任到崗到人,確保項目于202312月底前全面完成。

      (二)加強項目管理。批復項目原則上由鄉鎮(街道)組織實施,項目主管部門負責技術指導和監督管理。各業主單位要嚴格按照批復內容組織實施,不允許對項目類別,實施內容、補助標準、實施地點等進行變更,因特殊原因確需變更的,須在項目啟動實施前報市人民政府批準后方可變更實施。項目竣工后,由項目鄉鎮(街道)組織結算、初驗和審計,各行業主管部門組織檢查驗收,驗收報告報市鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組辦公室備案。市鄉村振興局指導有關部門將項目納入鄉村振興項目庫規范管理。

      (三)加強資金管理。鄉村振興局或項目主管部門根據項目規劃及實施進度提出資金撥付方案報市人民政府審批后,市財政局和市有關部門聯文將項目資金通過國庫集中支付下達到鄉鎮(街道)財政所或項目實施單位。下達到鄉鎮(街道)項目資金納入財政所零余額賬戶專賬核算,并直接支出、報賬和使用。鄉鎮(街道)財政所要嚴格把關,嚴格程序,認真審核,做到報賬憑證合法,報賬程序規范,報賬手續完善。

      (四)加強項目監督。市財政局、市鄉村振興局和市審計局要加強對規劃建設項目的指導、監督和檢查,全面跟蹤項目建設和資金運行,嚴格資金使用管理,及時撥付項目資金,提高資金使用效益,確保項目資金安全規范,??顚S?。市紀委市監委要將項目建設進度納入鞏固拓展脫貧攻堅成果鄉村振興有效銜接專項監督范圍,督促業主單位加快建設進度,確保按時序進度完成建設內容。對于項目實施進度嚴重滯后的,啟動約談機制,加大責任追究力度,并將項目推進情況納入年度成效考核范疇,作為下一年度資金分配的重要因素。

      (五)加強項目資產后續管理。2023年第批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目實施后形成的各類資產,要按照《宣威市扶貧項目資產后續管理辦法(試行)》進行管理,屬國有資產的納入國有資產管理體系進行管理,屬集體資產的納入農村“三資”管理體系進行管理。構建產權歸屬明晰、權責義務匹配、運營管護高效、收益分配合理、資產處置合規的項目資產管理機制,確保資產不流失、權益不懸空、監管不斷線,為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興提供有力支撐。

      )全面落實資金項目公告公示制。2023年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興資金項目,按照誰分配、誰公開、誰使用、誰公開、分配到哪里、公開到哪里的原則,結合實際采取靈活有效的公告公示方式,接受廣大群眾及社會各界的監督,充分保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權落到實處。公告公示內容包括項目名稱、實施地點、建設內容、實施期限、實施單位及責任人、資金規模、資金來源、補助標準、資金用途、監督電話等。未按照要求進行公告公示的,一律不予驗收。


      源文件:關于印發《宣威市2023年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目實施方案》的通知



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